加大执法力度，实现社会共治

自今天（12-24）起，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案（以下简称“《条例》”）正式施行。上海将开展专项执法，形成依法监管的警示效应。市、区两级控烟执法部门以3月第一周为首个“集中执法周”，有计划地对前期监督检查中发现问题的场所进行重点复检，对整改不到位的场所、不听劝阻的个人，依法予以行政处罚。开展持续性的监督检查活动。市、区两级控烟执法部门将继续在4月、5月各固定1周为全市“集中执法周”，保持控烟执法的持续宣传效应。

上海还将加强专项治理和环境支持工作，建立完善常态管理和源头治理机制。包括：协调市各监管执法部门从实际出发，每季度确立1类行业（或场所）或1至多个区域为重点对象，开展控烟专项执法治理活动，引入社会监督力量评价客观效果，完善长效管理；组织专业机构评估新《条例》实施效果，为协调相关部门调整和强化监管措施提供依据；继续深化和推进室内全面无烟环境建设，重点指导已参与创建无烟场所的单位提升内涵、完善管理、巩固成果；通过设计有效的活动载体，推广和发挥“12320”戒烟热线的作用，完善戒烟门诊建设、推行戒烟简短干预，提供更优质的戒烟服务。

新《条例》有这三大变动

控烟范围扩大。《条例》明确规定：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。在国内控烟立法的诸多地方实践中，北京、上海、深圳，这3个城市的控烟条例的表述，与世界卫生组织《烟草控制框架公约》第八条是一致的。上海的控烟条例从制定、出台到修正、实施，体现了上海健康促进工作的成效、健康城市氛围的形成，以及市民健康素养的提升。

执法程序优化。原先对于违法吸烟的个人与场所，执法部门须先责令改正，如果对方不执行，再进行处罚。而按照修正案规定，执法部门在责令改正的同时就可以进行处罚。也就是说，修正案给予执法部门更大的自由裁量权，从而使执法成本降低，另一方面也使违法成本上升。

治理机制发生了变化。修正案特别增加“综合治理”这一原则，强调综合治理、社会共治。在执行《条例》的过程中、尤其是初期，一定会有很多困难，因此，整个社会共同治理的氛围非常重要，要形成人人参与控烟的良好环境。

热点问题的答案是啥？

室内全面禁烟，是指哪些场所？

答：室内全面禁烟，指的是室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

室外区域禁烟场所，具体包括哪些场所？

答：主要包括六类场所：一是托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、青少年活动中心、教育培训机构，以及儿童福利院等以未成年人为主要活动人群的公共场所；二是妇幼保健院（所）、儿童医院；三是体育场馆、演出场所的观众坐席和比赛、演出区域；四是对社会开放的文物保护单位；五是人群聚集的公共交通工具等候区域；六是法律、法规、规章规定的其他公共场所。市和区人民政府可以根据大型活动的需要，将其他公共场所的室外区域设立为临时禁止吸烟区域。

禁止吸烟场所所在单位，应当做到哪些？

答：禁止吸烟场所所在单位，有这些义务：落实劝阻吸烟人员或者组织劝阻吸烟的志愿者；做好禁烟宣传教育工作；在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和监督电话；不设置任何与吸烟有关的器具；对吸烟者进行劝阻；对不听劝阻也不愿离开禁止吸烟场所的吸烟者，向监管部门举报。

对于室外吸烟点的设置，有什么要求吗？

答：除了以上规定以外的其他公共场所、工作场所的室外区域，有条件的可以设立吸烟点：远离人员聚集区域和行人必经的主要通道；设置吸烟点标识、引导标识，并在吸烟点设置吸烟危害健康的警示标识；放置收集烟灰、烟蒂等的器具；符合消防安全要求。

如果违反规定，会被罚款多少？

答：禁止吸烟场所所在单位未履行规定义务的，由有关部门责令限期改正，可处以2千元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上、3万元以下的罚款；个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由有关部门责令改正，并处以50元以上、200元以下的罚款。

（编辑：刘喻斯）