下午，市工商局召集本市40余家有影响力的网络经营企业召开“加强自律自治　推进网络消费维权”座谈会，通报了近期网络交易商品质量抽检情况以及“网购大家评”上线以来消费者点评情况，分析了今年以来网络市场出现的一些典型违法行为，并对进一步规范网络集中促销行为、保护消费者合法权益、营造本市良好的网络市场环境提出了具体要求。

座谈会上，市工商局通报了当前网络交易和服务市场主要违法行为，提醒在座网络经营企业严把审核关，强化责任意识，与政府部门一起共同维护网络交易市场公平有序的秩序。

主要违法行为包括：

（一）违法促销问题。根据国家工商总局《网络交易管理办法》、《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等法律规章要求，网络促销活动应当真实，不得含有虚假内容，不得进行虚假抽奖或操纵抽奖。但是在实际检查中，市工商局发现一些促销广告多含有虚假内容，以欺骗和误导消费者，甚至存在先提价、后打折价格欺诈，且多见于网络零售电商。比如在网络零售电商的“闪拍活动”中，规则约定消费者从零元开始竞价，单位时间内出价最高的消费者获得购买权。但实际活动中，却安排工作人员参与竞拍抬价，诱导消费者加价，构成了“采取雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导”的违法行为。

（二）虚假宣传问题。当前，在网络交易市场中，虚假宣传仍然较为突出。特别是产品功效被夸大描述、绝对化用语较为常见，旅游住宿服务与宣传介绍不符等。比如在空气净化器的宣传中，虚构医疗级过滤网、全球最专业等内容。

（三）刷单炒信问题。除了虚假促销，虚假宣传等老问题外，还出现了一些新问题，如虚构交易、刷单炒信。比如企业通过付费请第三方专业刷单人下虚假订单、发空快递包裹，虚构商品交易和客户评价的方式，骗得了消费者的信任，提高了产品销售量。

（四）商品质量问题。在网络购物中，关于商品质量始终是热点关注。如部分电脑平板、手机数码类商品以旧充新，存在二次销售，以及个别低价拼团网站因商家虚假发货，水果严重腐烂等问题引发集中投诉。

（五）广告违法问题。互联网广告是网络违法行为的高发地带，也是我们工商部门重点监测的对象之一，除了上面提到的绝对化用语之外，广告违法还体现在普通食品宣传保健功能，宣传对疾病的预防和治疗功能，以及对适合人群的宣传夸大；化妆品广告含有医疗用语“杀菌”、“消炎”、“抗敏”等。此外，互联网广告不应当违背公序良俗，不得违背社会良好风尚。

（六）商标侵权问题。在互联网技术和电子商务快速发展为生活提供便利的同时，利用互联网销售假冒侵权商品的现象也屡禁不绝，如假冒著名、驰名商标和涉外高知名度商标，未经授权使用他人注册商标等。

（七）个人信息泄露问题。随着网络信息技术的高速发展，通过网上购物、社交媒体、快递物流等方式对个人信息的整理、收集和传输变得越来越容易，对此新消法中有明确条款要求对相关信息予以保护，但平台网站的内部管控不力还是导致信息泄露的问题时有发生。包括利用网络技术收集分析用户浏览记录，获取用户个人信息，并向广告主提供符合要求的消费群体投放网络广告，却并未向消费者明示收集、使用个人信息的目的、方式和范围。

（八）发布虚假房源信息、房产信息问题。随着上海房地产市场的持续火热，房产中介服务也向互联网延伸，少数房产中介存在虚构房源、虚标房屋价格，发布虚假二手房信息等问题。

（九）开设假冒网站问题。一些非法主体网站通常采用伪造或者冒用已设立企业的名称，租用网络服务商提供的虚拟空间设立，并经常更换网站名称或者域名、编造虚假地址等方式刻意掩盖主体真实身份从事各类违法经营活动。

（十）销售违禁商品问题。根据规定，网络经营者不得销售、附赠国家命令禁止销售的商品，但在实际举报和网络监测中，我们仍发现个别商家在网上销售红珊瑚、玳瑁、砗磲及国家保护野生动植物等禁售商品的违法行为。 为进一步净化网络市场环境，市工商局着眼“突出重点执法领域、注重线上线下一体、强化监管执法效果”，自今年6月起开展了网络市场监管专项整治行动，以电器电子产品、服装、家装建材、汽车配件、农资等商品为重点，严厉打击仿冒高知名度商标、涉外商标商品的行为；加大质量抽检力度，坚决查处销售不合格商品行为；重点打击虚构交易及对商品的价格、质量等作引人误解的虚假宣传行为。截至10月底，全市工商（市场监管）部门共集中查处网络交易违法案件850件，罚没款3300余万元，协调市通管局关闭非法主体网站957个。 同时，为加强网购商品的质量监管，近期，市工商局围绕网络消费投诉中的热点问题，对1号店、东方购物、飞牛网、京东商城、苏宁易购、国美在线、百联E城7个网络平台销售的62个批次的电烤箱、面包机等厨房小家电和洗衣机进行了质量抽检，经检测，有16个批次不合格，不合格检出率25.8％。不合格项目涉及6个指标，其中3个为安全性指标，包括“结构”、“电源连接和外部软线”以及“对触及带电部件防护”。对于销售不合格商品的行为，市工商局已要求相关市场监管局做好后续监管执法工作，督促相关经营者按照法律法规的要求主动采取措施，对不合格商品予以下架退市，切实保护消费者的合法权益。 另外，随着网络交易和网络消费的持续增长，网购消费争议和纠纷也“水涨船高”。今年1～10月，市工商局12315中心共受理消费者投诉15.81万件，同比增长17.6％，其中反映商品质量问题的投诉2.28万件，占投诉总量的14.4％。投诉总量中涉及网络购物的投诉7.24万件，同比增长58.1％，其中反映网购商品质量问题的投诉1.11万件，占网购投诉的15.3％，投诉反映的质量问题主要包括疑质量不合格、标识不规范及以次充好等。同时，市工商局通过对“网购大家评”收集的消费点评、消费投诉举报、广告监测和执法办案等数据的融合分析，发现随着网络市场领域的拓展和交易方式的变化，也出现了一些新问题，如刷单炒信、先提价后打折、雇佣内部人员竞价网拍、非法收集和出售个人信息、销售违禁商品等。 针对即将到来的“双11”网络集中促销活动，市工商局对集中促销组织者和经营者分别提出了要求：作为集中促销组织者，第三方网络交易平台要切实承担起第一责任人的责任，加强促销活动组织、加强商品信息审查、加强活动应急管理、加强消费者权益保障、加强数据统计，保障集中促销活动依法、公平、顺利进行。作为网络集中促销经营者，要切实规范商品和服务促销行为，认真履行承诺、如实发布信息、保护知识产权、公平参与竞争、加强售后服务。市工商局已部署开展“双11”期间网络集中执法检查，重点查处先涨价再促销、订金不退、刷单炒信、非法买卖个人信息、虚假宣传等侵害消费者合法权益的违法行为。 座谈会上，40余家网络经营企业代表承诺，要在“网店资质审核、信息审查监控、个人信息保护、规范集中促销、消费争议和解、履行管理义务”五个方面落实主体责任和加强自律自治，切实做到守法合规诚信经营、保护消费者的合法权益、营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境。

（编辑：刘喻斯）