最近，上海又被赋予了一项重任，创建“丝路电商”合作先行区。根据上海市政府举行的新闻发布会介绍，国务院日前印发《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复》，同意在上海市开展“丝路电商”合作先行区创建工作。

“丝路电商”究竟是哪一类电商，为什么会被国家“点名”？“丝路电商”合作先行区到底该怎么来建设打造，它和长三角一体化发展又有哪些关联？

“丝路电商”到底是何种电商

上海市政府副秘书长章雄介绍，先行区方案的总体目标可以概括为“四个一批”，即到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台，电子商务交易和国际合作交流更加活跃，综合服务功能显著增强，为发展“丝路电商”提供成果支撑和实践经验。

“‘丝路电商’还是电商，但又不仅是电商”，上海市人民政府参事、上海交通大学行业研究院副院长陈宏民认为，“丝路电商”是以电商为载体，去连接“一带一路”上的共建国家，促进他们的经济发展。

合作先行区要先行先试什么

先行区创建方案聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。

一是突出制度开放先行。深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

二是突出主体培育先行。全力营造一流营商环境，优化产业生态，健全服务体系，完善仓储、物流、支付等基础设施建设，切实提升贸易便利化水平，发展贸易新模式新业态，培育壮大电子商务平台和企业，支持电商平台开展全球化经营，促进电子商务高质量发展。

三是突出机制合作先行。发挥上海改革开放和制度创新优势，探索体制机制创新，推动产业互促、平台合作、资源共享，在智库、研修、数字技术应用等领域率先搭建国际合作平台，为“丝路电商”合作共赢提供服务支撑，积极拓展国际经贸新空间。

“丝路电商”合作先行区为何放在上海

上海社科院应用经济研究所副所长汤蕴懿认为，今年是共建“一带一路”十周年，伙伴国的合作也进入一个新的发展阶段。上海怎么利用前期制度先行的基础和优势，同时利用中国在数字经济的背景下，更好连通“一带一路”国家，帮助“一带一路”国家共同发展，这是先行区的使命和任务。

同时，上海是全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综试区，今年前三季度跨境电商进出口额同比增幅达到60%。在上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄看来，上海集聚全球及本土头部物流企业，共同形成跨境电商国际物流服务体系；另外，全市还有超过70家企业提供跨境电商职业专业培训，上海市跨境电商公共服务平台为企业提供技术对接、通关申报、资金结算和政策咨询服务，累计服务企业超2万家等等，这些都构成了“选择上海的理由”。

创建“丝路电商”背后有何深意？

哈比，是一位巴基斯坦籍商人，他的家族从事手工羊毛地毯贸易60多年。16年前，哈比来到上海。从上海财经大学毕业后，他开始接手生意，把门店开到进博会“6+365”常年交易展示平台——绿地全球商品贸易港。2014年以前，哈比都是线下经营，这两年“丝路电商”的概念帮他们拓宽了销售渠道。淘宝、京东等电商平台纷纷找到他，希望以“巴基斯坦国家馆”的概念，在网上销售他们的手工艺品。“中国的电商已经很先进，已经很发达，期待有更好的平台、更多的机遇。”哈比在接受《中国长三角》栏目的采访中这样说道。

相比过去，跨境电商正在快速发展，但是跨境电商企业在“一带一路”沿线国家和地区开展业务时依旧存在多种挑战。

比如，管理体制不完善。据统计，目前我国政府参与跨境电商管理的部门有16个之多，监管体系间缺乏沟通，管理分散；多政府职能部门各自为政，使企业无所适从。此外，第三方支付行业虽为结算提供便利化服务，但也难以及时处理通关、退税等跨境的复杂业务问题；跨境物流系统不发达在信息流、资金流、物流、用户流等整个供应链体系中，跨境物流处于核心环节，但现实是物流并没有融入到进整个体系之中，甚至与其他环节是割裂的。

对此，陈宏民指出，“丝路电商”带来的不仅货物的流通。“丝路电商”合作的深化，将推动“一带一路”相关国家在电子商务相关领域的建设，包括物流基础设施支撑、支付结算便利、品牌代运营等其他相关服务。这些都将可能成为未来的新商机。

同时，推动在“一带一路”沿线国家和地区布局一批境外电子商务合作园区，如建设加工制造、资源利用、农业产业、科技研发等类型的境外经贸合作区，拓展电商进口来源地和出口市场。此外，“丝路电商”合作的深化，还将带动“一带一路”相关国家商业模式创新，为世界经济发展增添新动能，使“一带一路”成为数字丝绸之路、创新丝绸之路，让世界共享数字经济红利。

“丝路电商”如何与长三角一体化发展互动

陈宏民认为，长三角是国内一体化发展程度最高，合作能力最强的区域之一，而这种能力、这种机制，是可以传递的。比如，在开放制度创新方面，长三角地区应该比国内其他地区步子更大，走在探索深化开放制度创新的最前沿。从商品和要素流动型开放的先行者，发展为规则、规制、管理、标准等制度型开放的先行者。

“辐射引领的背后就是跟长三角在衔接，以后在长三角可能会开出分中心”劳帼龄分析认为，长三角一方面可以发挥对“一带一路”沿线地区的辐射带动作用，将长三角地区新兴产业、创新产业和产品中简单制造环节逐步地向“一带一路”沿线地区转移，深入参与价值链产业布局调整；另一方面，当越来越的海外产品通过“丝路电商”平台进入中国，一旦落地开花，这其中也孕育着“新的生产能力和生产需求的转移”。

（看看新闻Knews记者 陈怡）