磕磕绊绊了数十载,交恶多年的美伊之间最近波澜又起。
美国再拿自己的宿敌伊朗开刀,批评伊朗是“危险的威胁”,并对伊朗高举制裁“大棒”。
本月18日,美国财政部和国务院宣布,对18个伊朗个人和实体实施制裁。
声明中说,5名个人和7家实体,因涉嫌支持伊朗军方或伊朗伊斯兰革命卫队,而受到制裁。
此外,一家总部设在伊朗的跨国犯罪集团,和三名相关人员也受到制裁。
当天,美国务院还将涉嫌参与伊朗弹道导弹计划的两家伊朗机构列入黑名单。
其实,美国制裁伊朗从来都不是新鲜事儿。三十多年来美国历经多届政府,驴象白宫国会轮流坐庄,对伊朗的制裁却始终没有放松。
不过,此次美国对伊制裁中的一些细节颇值得关注。
大家都知道,2015年7月,伊朗与伊核问题六国美英法俄中德,达成伊核问题全面协议。
根据该协议,伊朗放弃部分核计划,同意不提炼丰度5%以上的浓缩铀,并停建阿克拉重水反应堆。
西方国家则逐步解除对伊朗的经济和金融制裁。
前任美国总统奥巴马一直将伊核协议视为自己最大的政治遗产,然而,现任美国总统特朗普则明显对伊核协议死活看不顺眼,无数次宣称要取消这一“灾难性的协议”。
根据规定,美国行政部门每隔90天要向国会提交报告,评估伊朗是否履行核协议承诺。最近的一轮评估是本月中旬,当时国务卿蒂勒森向国会报告:“根据美国目前掌握的信息,伊朗满足了核协议的要求。”
据说,此前对承认伊朗遵守核协议持保留意见的特朗普,在助手的竭力劝说下,最后也勉强点头,给评估开了绿灯。
然而,没法拿核协议开刀的特朗普很快调转枪头,以伊朗开发弹道导弹为理由,宣布对伊朗实施新一轮经济制裁。
一边肯定伊核协议的落实情况,一边又宣布对伊制裁,特朗普政府的葫芦里到底卖的是什么药呢?
复旦大学美国研究中心副主任宋国友在参加《环球交叉点》节目时表示:美国利用伊核协议这个借口去制裁伊朗是难以成立的,因为伊核协议是一个国际多边协议,具有很强的国际法效力,如果特朗普单边说伊朗违反协议,只会损害美国的国际威望,所以特朗普政府制裁伊朗需要其他的新抓手,比如说“支恐”,导弹计划这些理由,去对伊朗进行制裁。
那么,按照美国官方的说法,此次宣布对伊新制裁主要是因为伊朗发展弹道导弹?
仔细看美国宣布的制裁清单,会发现情况也并非如此。
被制裁的18个对象,并不是完全跟伊朗开发导弹技术有关系的单位。
其中只有两家机构跟发展导弹有关系,另外5个人和5家实体被制裁的理由是支持伊朗革命卫队,跟导弹并没有直接的关系。
更可笑的是,其中一些组织被指控涉及到跨国犯罪。
那么,这个奇怪的制裁清单说明什么?美国又为何执意制裁伊朗呢?
复旦大学美国研究中心副主任宋国友在参加《环球交叉点》节目时表示:现在中东地区环境并不太平,各种势力错综复杂,如果这时候美国先出手,对伊朗进行制裁的话,其实是能够抓住主动,赢得先机,能够对伊朗的政局、对美伊关系,进而对中东的局势起到扭转的作用。
被制裁的伊朗当然很愤怒,因为在伊朗看来,自己明明是遵守了伊核协议,美国这样另找由头制裁自己的做法简直就是“不讲信用”。
伊朗外交部发表声明谴责美国的制裁措施,称美国的制裁措施“一文不值、毫无意义”。
伊朗总统鲁哈尼在内阁会议上说,美国的做法违反了伊核协议,无论美国假以何种名义、借口,只要是制裁伊朗,我们都要予以恰当回击。
伊朗伊斯兰革命卫队总司令贾法里将军表示,伊朗的导弹能力不容谈判和交易。同时他还警告,如果美国想要针对伊朗的防御能力和革命卫队发动制裁,那么美国在中东地区的军事基地就应全部搬离到伊朗边界1000公里以外。
伊朗方面的回应看似很愤怒,但仔细一琢磨,强硬中带着克制。
鲁哈尼表示,美国惯于玩弄两面派的手法,其诡计之一就是想迫使伊朗上当,主动放弃核协议的承诺,但美国的诡计不会得逞,伊朗不上当,仍将履行伊核协议。
中国国际问题研究院研究员郭宪纲在参加《环球交叉点》节目时表示:这反映了伊朗对于美国制裁的反制手段其实有限,双方的实力相去甚远,即便反制,也是象征性的。那么鲁哈尼为什么讲不会上这个当,不会破坏这个伊核协议?原因是伊朗从伊核协议中得到了很多好处。伊核协议签署以后,整个国际社会对伊朗的制裁大大放宽,所以伊朗不会轻易撕毁伊核协议。
其实,从2015年伊核问题全面协议达成以来,美国和伊朗的关系总体上有所缓和。
然而,随着特朗普的上台,美伊关系或掉头向下。
今年5月,特朗普在访问沙特和以色列期间散布“伊朗威胁论”,并基于“伊朗威胁”激活了美国在中东的联盟体系。
那么,特朗普治下的美伊关系究竟将往何处去?
中国国际问题研究院研究员郭宪纲在参加《环球交叉点》节目时表示:美伊关系暂时没有破冰的迹象。现在伊核协议签署了,美国不能再以核问题制裁伊朗,但是美国会以弹道导弹问题,“支恐”问题这两个理由,来继续对伊朗不断地推出制裁措施,我想这是今后美伊关系中的一种常态。
前驻伊朗大使华黎明在参加《环球交叉点》节目时表示:关键是美国不能容忍伊朗存在于这么重要的战略位置。伊朗这样一个政权的存在,就是想把美国从中东赶出去。沙特不一样,沙特是替美国在中东地区看家护院的。美国对伊朗的敌意与谁执政,何种国家制度,并没有太大关系。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友在参加《环球交叉点》节目时表示:关键取决于美国如何看待这些中东国家。历史上有一个很著名的说法,它(某个国家)即使是个混蛋,但只要是我的混蛋那就没问题,但如果不是我的,它就是混蛋!这就是说明不管是伊朗还是沙特,如果和我(美国)关系好那就是我的朋友,这说明了美国政府长时间以来的发自于内心的这样一种实用主义。
这句话是1939年美国时任总统罗斯福在提及尼加拉瓜时任总统索摩查时说的。罗斯福说:“他可能是个混蛋,但他是我们的混蛋”。
如此看来,尽管大半个世纪过去了,美国现今的外交原则与当年相比似乎并没有太大变化,尤其在其对待中东各国的态度上表现得淋漓尽致。
那么,伊核协议前景几何?美伊关系会否转圜?作为伊核协议参与方之一的中国能否积极促和?
更多关于美伊角力的内容,请收看7月30日8点15分东方卫视《环球交叉点》。
(看看新闻Knews记者 章一叶 实习编辑 许多)
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