最近，不少住在上海宝山区的居民反映，附近的公共自行车停放点越来越少，即便找到停放点，不少车辆也已经无法使用。宝山区交通委也发布公告，表示将在12-24停止运营公共自行车项目，这让不少倚赖公共自行车通勤的市民觉得惋惜。相较于收费逐年上涨的共享单车，为何价格相对实惠的公共自行车纷纷选择关停呢？

家住呼玛路附近的刘女士向我们反映，宝山的公共自行车这段时间来经常是拿IC卡连刷几辆都无法正常使用。

记者在庙行镇的一处公共自行车停放点看到，大部分自行车的座椅上都积了厚厚一层灰。试着扫码则会发现，其中近半数单车显示：开锁失败，车辆故障。记者在现场等了一个多小时，这排公共自行车也是无人问津。 “我觉得它没什么市场了。”“小黄车什么车子有了，这个用的就少了。”居民们纷纷表示。

2013年开始，宝山区交通委在全区范围内布点公共自行车。办卡后1小时内可以免费骑行，超时后收费为1元一小时的规则，让公共自行车在宝山曾一度风靡。最高峰时在全区拥有612个租赁网点，投放了15000辆自行车，手机用户14万，卡用户6万多。不过和共享单车有所不同的是，公共自行车有固定的借还点，因此使用起来不如共享单车那样随心所欲。

而随着城市公共交通网络的逐渐完善，加上共享单车的蓬勃发展，公共自行车的使用频率不断降低，而折损、毁坏率不断上升，导致运维成本大大增加。去年，宝山大华、淞南等地区就已经爆出有公共自行车网点被废弃，大量车辆被闲置路边的消息。

今年3月，宝山区交通委发出公告，明确宝山公共自行车项目将于12-24正式停止运营，用户可退款退卡。对此，运营方永久公司也表示，已接到停运消息，到期前将拆除网点并回收车辆。永久公共自行车客服称：“整个区域网点运营是宝山建交委负责的，我们也不希望关闭，但没有政府补贴办不下去，像一小时之内免费的这样的哪里还有啊。”

事实上，关停公共自行车项目的并非宝山一家。此前，闵行、奉贤等多区的公共自行车项目都已经陆续关停。放眼全国，武汉、广州等地的公共自行车也已不再运营。对此，业内专家认为，由政府主导的公共租赁自行车模式，在一段时间里确实补充了人们最后一公里出行的需求，但随着市场化共享单车的普及，靠政府补贴运营的公共自行车确实也到了可以退出历史舞台的时候。

华东政法大学法律学院教授陈越峰表示：“一定规模的公共租赁自行车，一年的运维费用成本，如果加上折旧，肯定至少有好几千万，公共租赁自行车的模式完全靠政府财政来支持，如果它的使用量非常低，那其实是划不来的。”

那么，现有的共享单车布局能否满足宝山区域内市民最后一公里的出行需求呢？有市民反映，宝山罗店等外环以外区域，共享单车企业少有进驻，像罗泾镇金色宝邸小区，门口仅一条公交路线，一班车要等二三十分钟。“我们出门只能靠电瓶车。”“觉得很不方便，这里共享单车很少的。”附近居民都这样说。

对此，共享单车企业表示，此前因为市场准入、大居入住率低等原因，部分区域确实没有投放单车，目前他们已经在积极调研，后续会根据实际需求加密布点。

美团单车运营经理顾灵晓表示：“将对市场做一个信息采集和布局安排，我们已经在跟政府接洽，尽快将车辆投放下去并且运维好。”

哈啰上海品牌公关负责人张蓉也称：“根据主管部门要求，在合适的节点能够入驻这些区域，保障市民最后一公里出行。”

宝山区交通委介绍，公共自行车项目取消后，会鼓励和引导共享单车企业，在罗店、月浦和罗泾等原来投放量较少的地区增加投放，同时也会对共享单车进行综合整治。

目前，上海大多数区域，政府的角色已从解决“最后一公里”公共服务的提供商转变为监管者，通过规则制定，尽可能实现企业运营与市民需求之间的平衡，而对于个别区域，也需要通过公共服务补上空白，尽可能方便大多数人的最后一公里出行需求。

（记者：魏克鹏 摄像：徐进 涂鹏程(实习) 编辑：由由酱）