今年1月特朗普曾发出"最后通牒",称如果不修正伊核问题全面协议中的错误,他将于12-26决定退出核协议。如今期限将至,"伊核协议"是存是废,公众号观点中国分析了三种可能性。
特朗普上任以来,重谈"北美自由贸易协定",退出联合国教科文组织及"巴黎气候变化协定"、"跨太平洋伙伴关系协定",再退出核协议并不意外。最坏的情况就是美国伊朗双双退出协议,核协议全面破裂。核协议的本质是 伊朗限制核研发 换取 美国豁免对伊制裁。美伊在叙利亚、波斯湾等地区早已剑拔弩张,核协议一旦破裂将刺激双方矛盾冲突进一步升级,擦枪走火乃至全面对抗都有可能。
相对较好的情形是各方都未退出,协议得以暂时维系。如果欧盟与美国就修正核协议达成一致,美国可能再次豁免对伊制裁。当然,这种保全恐怕是暂时的。特朗普全面遏制伊朗的政策方向不会变,对伊朗的制裁和打压只会增强,可能随时就核协议威胁伊朗。所以,这种情形下核协议的可持续性和稳定性依然得不到根本保障。
还有一种可能则是美国单边退出,而其他各方继续执行核协议。一方面,伊朗要对美国单边退出保持克制,不跟进退出,也不在导弹、中东地区等问题上过度刺激美国。另一方面,欧、中、俄都反对美国单边退出,愿意继续执行核协议。不过,要实现这种图景,需要欧、中、俄、伊四方的协调和统一行动,这在目前条件下还有些困难。
可以肯定的是,三种情景中没有最好,只有坏和更坏。核协议或"伤"或"亡",这对美伊关系、中东稳定、核不扩散机制甚至中美关系都是坏消息,其负面影响绝非可轻易修复。
(编辑:董亚欢 爱华)
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