一对夫妻违法侵占铁路用地10万平方米5年多，仅凭一张没有盖章的图纸就敢建造近2000平方的豪华办公用房。

谁给了他们这个胆子？又是什么原因使得他们迟迟不肯搬离呢？

一切的一切，只有两个字——利益。

保守估计，场地的转租（二房东）一个月有四、五十万的收入。

谁不眼红？

京沪线昆山段交汇处，长近1公里、最宽处130米的铁路预留用地，成了各种建材堆场，当中还造了一栋两层的豪华办公楼。

违法行为比比皆是，铁路安全范围内停放油罐车，存放易燃易爆物品。

他们还违法搭建、私接电线、堵塞排水涵洞。

如此乱象，存在严重安全隐患。

铁路方面肯定不乐意，要赶违法侵占人走。

可是铁路很尴尬，因为自从改革之后，他们的执法证被收走了。

即便没收走，也已经过期了。

没有执法权，光凭一张嘴说有用吗？

当然是没用。

对铁路来说，要赶这些侵占人员走，就得打官司。

一审赢了，但是没有任何人搬走。

为什么？

还是利益。

那些既得利益的侵占者，使出了一个招式，拖……

检察院这时候介入了。

铁路昆山段也在上海铁检的管辖范围内。

铁检清理完上海境内的铁路，把目光投向昆山，启动了公益行政诉讼。

这涉及到检察院的法律监督职能。

监督谁呢？

不是实际侵占人，而是负责管辖并且有执法权的政府机关。

这一片铁路用地的实际管辖权，归属于苏州昆山、巴城两地。

检察院来了，实地查看，拍照、摄影，了解情况。

督促职能部门动起来。

由于苏州属于江苏，因此还得与南京的铁检联动。

退一万步说，真的不能诉前解决，那也得联合江苏的检察院来进行起诉。

行政公益诉讼，主要是监督政府职能部门是否存在懒政、怠政，失职、渎职等情况。

因此，检察院介入后，如果问题迟迟不能解决，第一步是发出检察建议。

其实就是书面通知（具体内容自己联想）。

如果检察建议发出后两个月还没动静，那么不好意思，接下来就要推动程序强拆了。

至于谁在当中扮演了不光彩的角色，谁懒政、怠政，总是要秋后算账的。

按照一般的程序，应该是这样的。

但是这样做有些刻板与官僚，而且容易将当事人推向对立面。

所以上海铁检在介入的时候，起初扮演了一个居中调解员的角色。

在现场，非法侵占人大吐苦水，提出了许多问题。

“如果没有你们铁路点头，我敢在这里造房子吗？”

“房子不是一天造好的，造了两年，用了三年，怎么就没人出来吱一声？”

“修建道路，造房子，如果拆了，投资损失怎么办？”

“你们把这里拆了，没证据了，到时候打官司怎么打？”

这些疑问，夹杂了许多历史遗留问题，但却隐藏了最关键的一点。

一个月四、五十万收益，一天就有1.5万元收入，每拖一天都是钱。

检察官敏锐地察觉到了这一点，并抓住了这个核心。

首先，是违法侵占的事实。

2013年租借，之后2014年只续签了一年合同。

从2015年开始，没有任何合法手续情况下，继续使用铁路用地，获取利益，这显然是违法的。

其次，拆是必然的。

即便你霸占着不走，最后按照法律走完强拆程序，一样是要拆。所以，不要怀疑这件事情推进的决心。

再次，利益问题。

先想想自己通过非法侵占获利了多少，把心态放平。至于投资损失，先把证据收集起来，再通过法律途径解决。

还有一点，这件事情当中是否有掺杂其它问题，也是可以暴露在阳光之下的。

检察官摆事实，讲道理，讲法律。

侵占人思来想去，作出了退让。其它都配合政府拆掉，唯独希望保留那栋办公楼，再租给他们用几年。毕竟房子是新的，设施也是新的，就这么拆了，实在太可惜。

其实，他们心里也明白，拆是必然的，无非是在拆的过程中，怎样获取最大的利益而已。

工作做通了，那么对抗就少了，如此一来，公益行政诉讼就有望在诉前解决。

凑巧的是，就在检察官到现场的12-25当天，上海市第十五届人大常委会第二十二次会议表决通过《上海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，并将公益诉讼长三角协作这一点，写进了这部地方法规里。

事情推动还算顺利，两个月后，检察官再次来到现场。

一部分已经拆了，其余的也在规划当中。

由于铁路方面不同意保留那栋办公楼，所以地方政府的分管负责人也来到现场，一同协调。

总体方向是好的，有望在诉前解决。

整片铁路用地拆违之后，将全部覆盖绿化。

截至节目播出的时候，这件事情还在持续推动中。

（看看新闻Knews记者：吴黎明 李翔 编辑：胡琰琦）