1999年，国家提出西部大开发战略，此后20多年西部开发一直在持续进行。今年5月，国家再一次提出西部大开发的重磅政策。在如今的国际和国内发展格局之下，该如何解读这一轮的西部大开发？在12-26播出的《这就是中国》节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授就此展开了主题演讲。

这次中央颁布的新的指导意见有哪些主要的新内容？这次中央的要求非常明确，长话短说就是要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，也就是大保护、大开放、高质量和新格局四个关键词。

首先是大保护，大保护的内容很多，但核心是加大“美丽西部”建设的力度，筑牢整个中国国家生态安全的屏障。张教授一直说中国是一个文明型国家，中国共产党不是西方选举政治的选举党，而是使命党，它要为中华民族的永续发展、为中华文明的延续、为我们民族的子孙后代负责。所以我们在整个国家的范围内都有自己国土的主体功能区的建设规划，根据这个规划，我们必须保障好长江、黄河上游的生态安全，保护好冰川、湿地等生态资源，必须推进青海三江源生态保护和建设，包括祁连山生态保护的综合治理等，还有岩溶地区的石漠化综合处理，以及京津地区风沙源源头的治理等。

第二是大开放，它也包括很多内容，如果我们回顾一下中央关于西部大开发的文件，可以看到一些关键词在不断地演变。最初讲的是“打基础”，后来是“大开发”，这次我们用了“大开放”，这是战略和理念上的一种飞跃。在“大开放”中，中央要求西部从全国开放的“末梢”走向“前沿”。换句话说，就是所谓的“雁型模式”正在发生巨变。其实这种巨变早就开始了，随着“一带一路”的发展，我们努力推动各项要素的流动，中国内陆从对外开放的后方一跃成为前沿。比方说欧亚班列使中国的新疆、四川、重庆、郑州、西安等都成为对外商贸开放的前沿。西安在打造中欧班列的集结中心，形成了承东启西、承接南北、贯通欧亚的重要商贸物流大通道和大网络。西部地区对外开放还有巨大的潜力，比方说我们在整个西部地区，它的GDP大概占全国的20%，但是外贸的比重现在还不到7%，利用外资占全国的比重才是7.6%。换句话说，西部还是一个充满机遇的地方。

第三个关键词是高质量，它主要是指解决西部地区发展不平衡和不充分的问题。中央有明确的时间要求，2020年西部地区要与全国一道全面建成小康社会。到2035年，西部地区的基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平要与东部地区大体相当。过去说西部的优势一般说是土地、原材料、资源、劳动力，现在有了西部的“一带一路”建设、自贸区、大数据、云计算和高铁等新的优势。

最后就是新格局。说白了，如果以上三个工作都能做好，西部大开发的新格局也就形成了，但我们还要了解一下实现新格局的主要抓手，这也是中国模式的特点，就是不仅要有目标，还要有实现目标的主要的手段，或者叫抓手。

张教授从两个角度跟大家谈了谈抓手，一个就是从西部地区的内部来看，应该说城市群的推动是一个主要的抓手。在中央这个《指导意见》中提出，以成都、重庆为核心的成渝城市群包括15个城市，人口是9500万。还有以西安为中心，包括十来个城市，人口将近4000万的关中平原城市群，通过这样的城市群来引领西部地区开发，成为叫核心引擎。另外还有在南宁，包括南宁在内的12个城市抱团形成的北部湾城市群。城市群就是新的增长极，中央要求城市群内要有特色功能区的积极错位，然后实现一种有分有合的特色发展，所以中国发展的空间布局是中国模式很精彩的一个组成部分。中国现在进入了高铁时代和5G时代，这是拉动城市群发展的重要动力。到2025年，整个西部的铁路总里程将达到1.5万公里，其中高铁是5700公里。这一层的基础设施带来最大的变化就是城市的抱团式发展，还有大规模的城乡互动。如果说高铁打通了幅员辽阔的西部城市间的交通联系和东西部地区的交通联系，那么5G让人们可以跳出物理层面的城市群，从虚拟经济、创新经济、城乡互动等层面来认识中西部城市群发展的意义。在高铁时代和5G时代，西部地区的城市群的发展意味着广阔的空间和广阔的机遇。前几天英国广播公司（BBC）采访张教授，问他怎么看英国拒绝华为参加英国的信息基础设施建设。张教授说，英国拒绝华为将导致英国的5G落地要推迟2到3年。他说，这都是什么时代了，还屈从于美国的压力，对科技进步如此麻木不仁，英国将为此付出沉重的代价，我们不等你们的。

第二就是从全国来看，另一个主要的抓手就是地区间的重大战略协同，这就是板块互动。中央明确要求拓展区域间的互相合作，要求中西部地区的发展对接京津冀协同发展、长江经济带的发展、粤港澳大湾区建设等等重大战略，包括与江苏、山东、河南等东中部省份的互惠合作。西部大开发本来就涉及到长江和黄河流域生态的保护，和这些计划都是有重合的，所以要进一步加强区域间的协调。还有就是总体上看，区域间的互惠合作前景非常之好，因为它已经有前20年的基础了。另外还专门提到鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设，和海南全面深化改革开放。

（素材来源：《这就是中国》节目组 编辑：刘清扬）