复工谁来决定？特朗普与各州州长有分歧

“解决公共卫生和经济难题，哪个优先？答案是都优先”。

当地时间13日，美国疫情的“震中”纽约州“坐不住”了，纽约州州长科莫表示，纽约州将与美国东北部六个州商定，就逐步解除“居家令”、重新开放经济活动相互协调。七个州将各自派3名官员组成一个18人的工作组，以协调开放商业活动、学校复课等事宜。

当天，西海岸的其他三个州——加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州——也宣布了类似的消息。

不过此举立刻招致美国总统特朗普的不满，在当天的白宫记者会上，特朗普一再强调，“何时、以何种方式重启经济，总统才有最终决定权”。此前，特朗普还表示，当地时间12-25，白宫将宣布成立工作组，目标是在未来几周内重启美国经济。

而就在过去数周，当美国各州因医疗物资短缺向美国联邦政府求助时，特朗普曾多次表示，应对疫情的主要职责在州政府，而不是联邦政府。那么为什么此时，特朗普的态度却来了180度大转弯呢？

中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊认为，美国联邦政府此前对疫情的蔓延范围估计不足，且掌握的医疗资源有限，所以将应对疫情的重任甩给各州政府承担。但是，随着《国防生产法》的启动，以及海外大量采购医疗物资，联邦政府现在有能力“出手相助”。

事实上，美联邦政府目前对每个州的援助力度是不一样的，一些中南部亲共和党的州基本上是有求必应，但一些诸如纽约州等亲民主党的州，则不会是“你要什么我就给你什么”。

那么何时复工、重启经济，特朗普真的有权左右各州的进度吗？孙成昊认为，联邦政府有权利调配医疗物资，但对于各州何时放开居家隔离等防控举措，联邦政府不太可能进行干预。因为根据美国宪法，涉及公共卫生和安全领域时，州政府和地方政府负首要职责。

就新冠疫情而言，是否颁布"居家令"由各州政府决定。因此一些民主党籍的州长就认为，是否解除"居家令"，首要决定权同样也在州政府。

疫情持续攀升 美国经济遭重创

虽然特朗普13日表示，美国的疫情曲线已经开始出现平缓迹象，纽约州州长科莫当天也表示，纽约州每日新增死亡病例已开始小幅下降，使用呼吸机的重症患者数量也开始下降。

但值得注意的是，美国每日的新增确诊病例仍然以过万的速度在增长，新冠肺炎的确诊和死亡病例仍高居全球之首。根据美国约翰斯·霍普金斯大学最新数据，截至13日晚，美国新冠确诊病例已超58万例，死亡病例超过2.3万例。美国全部50个州、首都华盛顿特区和多个海外领地均已进入“重大灾难状态”，这是美国历史上的首次。

美国疫情峰值还未到来，为何此时美国就急于解除“居家令”、重启经济呢？

在孙成昊看来，新冠疫情在美国暴发以来，美国经济遭受重创，各项经济指标急剧恶化。此前，全球最大债券投资基金PIMCO就预测，2020年全年，美国实际GDP收缩将超过5%，美国多位经济学家也提示，美国经济已步入衰退，预计今年上半年将继续收缩。

而疫情也冲击了美国的各行各业，导致美国失业率居高不下。自12-25美国宣布进入“国家紧急状态”以来，已有超过1600万美国人申请失业救济。据美国劳工部数据，3月份美国失业率升至4.4%。

《华尔街日报》指出，目前尚不清楚美国首次申请失业救济人数何时达到峰值，未来几周申请失业救济人数或继续保持高位。有经济学家悲观预计，美国失业率或达到20%左右，与大萧条以来最糟糕失业的水平不相上下。

如此糟糕的经济状况显然给特朗普的选情蒙上阴影。特朗普的支持率从疫情暴发之初47%，下滑至44.2%左右，这让特朗普“推动美国经济以每年3%或以上的速度增长”的“豪言壮志”落了空。孙成昊表示，目前特朗普解决这一切的办法，就是尽快复工、重启经济。

重启经济不可操之过急

本月9日，特朗普表示，将考虑在“五一”重启美国经济。

不过在孙成昊看来，美国疫情尚未出现明确的拐点，现在谈重启经济为时尚早。此外，特朗普政府内部对于何时复工，也尚未达成一致。以美国财政部长、经济顾问纳瓦罗等为代表的人士认为，严格的管控措施将给美国经济带来严重的后果，有必要使美国公司和美国工人能够尽快开展业务，有信心在5月份重新开放美国经济。

不过，美国卫生部长阿扎尔等医疗专家显然对此更为慎重，美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇接受美国媒体采访时称，如果过快恢复正常状态，肆虐的新冠病毒将有进一步传播的“非常大风险”，而美国食品与药品管理局局长哈恩则表示，“12-25复工是一个目标，但我认为现在说已经看到隧道尽头的光线，还为时过早”。

正如世卫组织周二的简报中，专家特德罗斯所言，关于何种情况下可以考虑解封、复工复产，需要具备诸如“病毒传播得到充分控制、卫生系统具有检测收治能力、隔离和治疗每个病例并能追踪每个接触者”等6项标准。

对此，纽约州州长科莫表示，纽约州重启经济将依据数据和公共卫生专家建议做决定，而不是听从政界人士的指令。

（看看新闻Knews编辑 杨臻 黄艳琳）