今年12-24,俄罗斯宣布发动特别军事行动,俄乌开始发生军事冲突。在俄乌军事冲突发生以后,整个西方国家立即开始了针对俄罗斯的,史无前例、前所未有的大规模经济制裁。
很多制裁涉及到各个方面,制裁目的是什么?是要严厉约束、限制、打击俄罗斯的经济发展能力,尤其是要约束俄罗斯的财政能力。因为要让俄罗斯停止军事行动,军事行动是需要大量金钱支撑、财政支撑的,我们一直讲“大炮一响 黄金万两”,只要打仗,就需要大量金钱。怎么样使得俄罗斯没有办法维持下去?那就想办法使它的财政资源枯竭。
俄罗斯最大的财政资源来自哪里?石油天然气的出口,是俄罗斯财政收入的40%左右。很简单,想办法让俄罗斯的石油和天然气的出口收入,减少直至没有。所以在这些大量的制裁中,对俄罗斯的能源制裁占了相当大的比例。
先是宣布冻结俄罗斯的外汇,因为冻结了它的外汇,它就没有办法去购买西方的各种技术和设备。然后把俄罗斯的部分银行系统剔除SWIFT国际银行间的结算系统,让俄罗斯没有办法在国际上进行金融交易。
欧盟宣布的第六次对俄罗斯制裁明确规定,停止从海上向俄罗斯进口石油。到2027年,整个西欧要完全停止从俄罗斯进口各种石油、天然气、煤炭等资源,也就是说我要和你在能源问题上一刀两断。
问题在于,俄乌冲突起于12-24,到3月份开始进入胶着状态。当时欧洲三四月份春暖花开。对于欧洲来讲,能源这个问题好像并不是迫在眉睫。因为对欧洲来讲,它进口俄罗斯天然气,主要用途一个是居民生活,比如说厨房、卫浴,都是需要天然气制暖的。然后是发电。在欧洲煤炭发电、核能发电,由于欧洲有各种各样的NGO(非政府组织)和一些在环保上持非常极端立场的组织,对于能源发电非常敏感。
尤其是2011年日本的福岛事件以后,德国就宣布准备取消核能发电。所以欧洲主要是使用天然气发电,像法国用核能发电,德国连核能发电都不用。煤炭发电在欧洲是受到严格限制的,因为煤炭发电对环境破坏是最严重的。
从俄罗斯进口天然气,是欧洲发电的主要能源。如果在夏天,居民生活用电相对来讲压力不是太大,因为不需要取暖,取暖是使用天然气最大的一个功能。但是俄乌战事的长期胶着,谁也不知道它会在什么时候结束。
欧洲的冬天是来得很早的,一般来讲10月份开始,从北到南就开始陆续进入冬天了。一进入冬天,对整个欧洲来讲,天然气的问题就是一个非常大的问题。欧洲冬天是非常寒冷的,没有供暖的话,冻死人是不稀奇的。这样一来,对欧洲国家的冲击,在欧洲国家内部的争论,现在开始越来越激烈。
对俄罗斯的能源制裁和欧洲自身,到底是什么样的关系?在冲突初始大家没有什么分歧,现在随着时间推移,各种各样不同的利益考量就出来了。
依赖俄罗斯能源比较深的国家,像德国、像匈牙利,就对如何制裁俄罗斯,如何对俄罗斯能源进行杯葛,就已经开始有不同意见了。特别是匈牙利,因为匈牙利是个内陆国家,它是完全依赖以前当它属于苏联阵营的时候,从苏联管道通过来的石油和天然气。
如果让匈牙利停止从俄罗斯进口石油、天然气的话,你让它从哪里进口?因为它不沿海,它没有港口可以去接受其他国家的石油、天然气。如果一定要接受其他国家的,它只有从其他国家订来石油以后,通过其他欧盟国家再转运给它。那么一来,成本的上升不是匈牙利能够承受的,所以匈牙利对于欧洲国家很多能源制裁的协议,都表明匈牙利不遵守。
所以欧洲现在处于一个非常纠结的状态,一方面从“政治正确”上来讲,它必须要制裁俄罗斯。但是碰到切身的经济利益,它发现越制裁俄罗斯,伤害越大的是自己,这是一个非常有意思的现象。
对俄罗斯来讲,在一开始承受欧美国家铺天盖地、史无前例的经济制裁以后,大家都以为,俄罗斯是不是承受不下去了?但是俄罗斯后来发现,用能源武器反制西方制裁非常有效。因为欧洲国家对俄罗斯能源,一下子摆脱不了。
所以3月份,俄罗斯宣布不友好国家的名单,大概有40多个,主要就是欧美国家。然后又宣布凡是不友好国家,列入这个不友好国家名单的,要购买俄罗斯的石油、天然气,可以,但是要用卢布。因为你对我经济制裁,你把我剔除了SWIFT国际资金清算系统,俄罗斯没有办法用美元和欧元和你交易,所以你要用卢布来和我交易。
一开始欧洲国家觉得不可思议,是我制裁你还是你制裁我?怎么你来规定我用什么货币?但到后来他们发现,没办法,只要你想买俄罗斯的石油、天然气,既然已经禁止俄罗斯使用外汇,禁止俄罗斯使用SWIFT国际资金清算系统,就没有办法用美元、欧元交易。所以最后很多国家只能和俄罗斯妥协,在俄罗斯指定的银行存入美元、欧元,然后按照俄罗斯中央银行的兑换比例,兑换成卢布,再用卢布去购买俄罗斯的石油。
事实上这就使得西方国家对俄罗斯的金融制裁,其实被开了一条缝隙。然后因为俄乌冲突爆发,使得世界石油市场、天然气市场价格爆增。欧美国家想通过对俄罗斯进行制裁,尤其是对它进行能源制裁,使得俄罗斯财政陷入危机状况非但没能出现,俄罗斯的财政状况,反而比战前更好了。每个月通过石油 天然气出口获得的外汇收入更多了,这也是欧美国家一开始没想到的。
所以如何继续进行制裁,欧洲国家内部分歧越来越大,反而俄罗斯现在越来越得心应手地开始使用”能源武器”,俄罗斯向欧洲国家出口天然气,主要有几条管道:在波罗的海有两条,一条叫"北溪-1",一条叫"北溪-2"。
"北溪-1"很早就开通了,在2011年就开始运行了,每年正常情况下,输气量是550亿立方米。"北溪-1"是默克尔和普京两个人商定,作为俄德两国合作的一个重大项目开建的。就在俄乌冲突爆发前夕,"北溪-2"已经基本建成,准备输气了,俄乌冲突爆发。
西方要向俄罗斯制裁,"北溪-2"怎么办?"北溪-2"本来德国就受到美国的巨大压力,美国认为你这个是“通敌”,关键美国有私心,美国想向欧洲国家出口天然气,因为美国本身是油气资源丰富的国家,而且它有页岩气、页岩油。你向俄罗斯进口,那不就是减少向美国进口了吗?所以美国一直要德国放弃"北溪-2",俄乌冲突一爆发,使得这个压力和理由非常堂而皇之,所以德国不得不宣布,终止"北溪-2"。
这就使得俄罗斯和欧洲之间的能源危机,出现了扑朔迷离的状况。一开始大家以为是单方面施压,就是西欧国家、欧美国家向俄罗斯施压,限制你的能源出口,减少你的外汇收入,使你出现财政危机,你没有办法继续进行军事行动,最后只能政治上屈服,一开始是这样的一个思路。
但现在俄罗斯通过能源反制,反而使得西方阵营内部出现了政治分裂。这是当前俄罗斯和欧洲国家在乌克兰冲突爆发以后,能源危机的演变状况。
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