2023年，作为优化营商环境的重要创新举措，上海建立了重点企业“服务包”制度，强化政策集成发布、精准推送和服务便利获取。服务包中，既有根据企业发展定位提供的普惠政策集成，也有针对企业实际需求制定的具体解决方案，由相关部门工作人员作为“服务管家”，一对一为企业提供专业化服务、解决个性化诉求，让他们在沪放心投资、安心发展。

地处闵行吴泾的上海卡博特化工有限公司是一家高性能材料和特种化学品制造商，主要从事炭黑以及副产品的研发生产，每年有近14亿产值，米其林、中策橡胶等都是其客户。

卡博特的能源中心可以通过余热回收处理装置，为一街之隔的上海华谊能化输送蒸汽清洁能源。然而，今年随着上海华谊能化的转型发展，这部分能源没有了去处，受此影响，卡博特的生产经营也会下滑，这一度让企业倍感苦恼。

上海卡博特化工有限公司特殊项目经理王哲炜介绍说，企业生产的余热输送一年能够产六七十万吨的中压蒸汽。这一部分能源是很重要的副产品，如果这部分能源不能被接收的话，可能工厂也没办法生存下去。

于是上海卡博特提出，想租用上海华谊能化现有设施设备并利旧改造，开展余热资源循环利用发电，但是客观条件制约也摆在了面前。原来企业所处的吴泾地区，由于规划等相关因素的制约，企业无法通过新建项目或并购完成项目建设。

上海卡博特化工有限公司总经理高井东告诉记者：“当时我们遇到了非常大的困难，在地块里头我们要租用华谊能化的设备设施，这样就变得更加难。在这样一个特殊的背景之下，就是包括地的问题，包括我们发电的问题，都会面临很大的挑战。一度我们觉得这个项目基本上算是做不成了。”

面对外企需求，闵行区积极行动，多次对接市发改委、市电力公司等相关部门召开专题会，明确卡博特改造是企业在沪投资的重要部署，也是缓解闵行区用电压力的重要举措。

吴泾镇经发办主任徐晨介绍说，“我们撰写了相关专报，向上级部门的反映，同时在市区两级政府的支持和指导下，帮助企业寻找这个解决问题的这样一个路径。”

闵行区发改委能源中心主任连翔表示：“从最开始的从政策上面寻找依据，再到市级层面定下工作的一个路径，再到这个我们区级出具相关的复函的形式，明确工作的一个方法，再到最后顺利完成了备案，一直到目前正在推进中，相当于量身订造了一个企业的服务包，一企一包。”

通过这样的一企一策、一企一包的全流程服务，企业遇到的土地问题、利旧设备改造问题，一一得到解决。目前改造项目计划在今年年中开工，预计明年年中项目运行投产。所发的电不仅能供卡博特生产，还可实现余电上网。“为我们量身打造的，非常合适，非常有效，而且非常快捷的这样一个服务，尤其是这次转型，实际上是我们生存的一次转型，我觉得政府给了我们非常非常大的支持。这样的话这个企业能够生存下来，也解决了就业问题。”高井东说。

重点企业服务包制度，从服务包发放、政策匹配，到协调解决企业实际困难，不断提升企业获得感，促进企业放心投资、安心发展。

百年日企明治2005年进驻上海松江。最近，公司全新打造的生产区--雪糕冰淇淋工厂，计划今年建成投产。在原有巧克力生产线的基础上，再增加投资900多万元，这么大手笔的决定，得益于这些年在松江的顺利发展，以及去年政府送上门的“服务包”中所带来的好消息。

去年修订出台的 《松江区关于加快长三角G60科创走廊策源地产业高质量发展的若干政策规定》，加大了对外资研发中心的补贴力度，真金白银的优惠，加快了企业追加投资的决定。

明治制果食品工业（上海）有限公司技术部部长片桐崇介绍：“正因为了解到政府对于企业投资有各种政策红利与支持，所以作为企业方在进行设备投资、扩大产能规模上就会变得更有底气和信心，比如我公司之前投资的巧克力新增产线项目，不仅使得我们的巧克力生产实现了技术革新，也助力了我们销售额的增长，在雪糕业务上，无论是土地购买，还是设备导入，我公司也享受到了来自政府的投资补贴，现在我们正在为2024年实现雪糕投产做准备。”

松江区经委外资科副科长王晴雯告诉记者：“一方面我们也是希望通过政策供给，向外商传递我们是坚定不移地支持外资经济发展，另外一方面，我们也希望通过政策的引导作用，引导外资企业能够提质升级，更好地赋能松江外向型经济的发展。”

2023年，上海全市累计发放了近3.3万件政策服务包，帮助企业解决了一批实际问题，同时也以个别困难化解促进共性问题解决，逐步推动个性化政策转化为普惠性政策。

（记者：杨柳依 吴海平 吴佳亮 夏祺）