为进一步整顿和规范房地产市场秩序，健全房地产市场监管机制，切实维护人民群众合法权益，市住建委、市房管局等9部门决定，到2018年底，在全市范围内，联合开展房地产市场专项整治工作。重点打击当前群众反映强烈的虚假信息、投机炒房、虚拟交易、违规收费、违规提取住房公积金等违法违规行为。

详见↓

关于开展2018年房地产市场秩序专项整治的通知

（节选）

一、工作目标

针对近期本市房地产市场状况，通过部门联合执法，重点打击当前群众反映强烈的虚假信息、投机炒房、虚拟交易、违规收费、违规提取住房公积金等违法违规行为，进一步整顿和规范房地产市场秩序，切实维护人民群众合法权益。

二、整治重点

各区房管、市场监管、物价、税务、公安、金融、司法等部门，应当依据各自职责，协同配合，在本行政区域内，联合开展房地产市场专项整治行动，聚焦重点，严厉查处下列违法违规行为：

（一）发布虚假信息行为

1、通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策误导购房人，对市场预期造成负面影响等虚假信息。

2、发布未取得许可或备案的房地产项目广告。

3、通过房产经纪门店或网络载体，发布虚假房源、虚标价格、虚构交易数据等虚假信息，欺骗、误导购房人。

4、在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报，或以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置，或对规划或建设中的交通、商业、文化教育设施作误导宣传等的违法广告。

（二）投机炒作行为

1、通过捂盘惜售、炒卖房号、雇佣人员制造抢房假象等方式，恶意炒作，垄断或变相囤积房源，以操纵房价、房租。

2、通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未办理不动产登记的商品房。

3、通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

4、与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益。

（三）房产经纪违法违规行为

1、未经交易当事人同意，擅自通过网签系统虚签经纪委托合同、交易合同；借用密钥给其它房地产经纪机构签约，产生矛盾纠纷的。

2、未按照本市规定向租赁当事人提供网签住房租赁合同服务，或者采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金或预定金。

3、通过隐瞒房地产查封、抵押等房屋交易限制信息等不正当手段，诱导、诈骗消费者交易；或者诱导、教唆、协助交易当事人，通过伪造社保、个税、婚姻、出入境等证明材料或法律文书等方式，规避限购、限外、差别化信贷和税收政策。

4、利用信息不对称“恶意碰瓷”，承诺“保证摇到，保证买到”，收取“茶水费”、“关系费”；怂恿当事人采取“阴阳合同”不实承诺，规避房屋交易税费。

5、未在经营场所醒目位置标明全部房地产经纪服务项目、服务内容、收费标准等，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。在商品房预（销）售合同、房地产买卖合同约定的转让价款外，向购房者收取额外的房价款，或者强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费。

6、非法侵占或者挪用客户交易资金。

7、为征收安置住房、共有产权保障住房违规转让，或共有产权保障住房、公共租赁住房、廉租住房违规出（转）租，提供经纪服务。

8、在住房公积金使用方面，协助缴存职工以虚假手段违规提取住房公积金、骗取住房公积金贷款，收取高额手续费。

9、将在履行职责或者提供服务过程中获得的客户、业主个人信息出售、泄露或交换给他人；通过第三方渠道批量非法获取或买卖客户信息；以营销为目的电话骚扰客户、当事人等。

（四）商品房销售违法违规行为

1、未按规定公示“一房一价”及认筹规则，不按规定对认筹客户进行限购、限外、限企审核，未落实公证摇号选房相关规则，影响正常销售秩序。

2、在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用。

3、未按备案价格销售商品住房（含附属地下车库），或者以电商费、装修费、捆绑搭售理财产品或者附带条件等限定方式，变相实行价外加价，侵害购房人合法权利。

4、领证后未按规定时间开盘销售，或虽开盘，但以各种关联交易的名义保留房源、捂盘惜售。

5、限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

6、采用格式条款与购房人订立在售商品房销售合同的，格式条款免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各部门、各区要充分认识此次房地产市场专项整治，对于维护市场秩序，保障人民群众合法权益的重要性。各区要落实监管责任，加强组织协调，明确整治措施，整合资源，建立相应的工作机制，加大违法违规行为的排查和打击力度。市级管理部门要加强对各区的协调和指导，梳理查案办案适用法律法规，为各区查处违法违规行为提供依据，同时建立疑难案件综合研判机制，提高查处效率；加强工作进度和质量的监督、检查。

（二）信息共享，联合查处。各区要依托本市“12345”市民服务热线以及各部门公布的热线电话，确保投诉渠道畅通，及时收集各类案件线索，并建立首问负责和案件移交查处机制。对群众反映强烈、问题突出的典型案例，要联合惩戒并加大曝光，提高震慑效果，回应社会关切。

（三）标本兼治，强化管理。各区要坚持整顿规范与制度建设并重，加强管理与改善服务并重，专项整治与日常监管相结合。依托本市促进房地产市场健康发展联席会议的工作机制，建立专项整治每月例会制度，推动相关成员单位互换信息、研究问题、推进工作。建立成员单位联合惩戒机制，对于查实的违法违规机构，采取暂停金融服务、暂停商业银行与其业务合作、暂停合同网签资质、纳入工商重点监管名单等措施。会同规土部门，对于查实违法违规行为的单位，限制其参加土地招拍挂；会同发改委，将企业、个人的违法违规行为信息，依法依规纳入市公共信用信息服务平台，逐步建立健全以行业信用体系建设为基础的长效管理机制，促进房地产市场平稳健康发展。