朝美框架协议为何没能给半岛带来和平？朝韩关系反反复复症结何在？美国为何出尔反尔，赌朝鲜政权垮台？半岛核危机的出路，究竟在哪里？东方卫视/看看新闻Knews《环球交叉点》携手21世纪马克思主义研究院民族问题研究中心主任朴键一，推出《交叉点道·朝韩大事记》，由史及今，看懂朝鲜半岛问题的始末和本质。

尽管根本原则一致，朝韩双方仍存在难以调和的矛盾点，推进南北统一可谓障碍重重。新上任的尹锡悦政府，设置了怎样的对朝政策？朝韩各自的统一方案，存在哪些不同？又保留了怎样的底线？

现在新上台的韩国尹锡悦政府，到现在为止，我们还没有看到它比较系统的、比较具体的对朝鲜的政策。但是这么长时间以来，他在不同场合，包括记者招待会 参加国外会议的时候，他想说的这些东西，其中也包括联合国舞台。我们看了很多东西之后，他对朝鲜的政策基调是什么样 能看出来。

现在大致的判断是这样的，无论是朝鲜还是韩国，对于对方的政策是怎么制定的，除了统一基本原则不变 这是核心的问题，但是这些政策怎么推？有一个基本的政策底线。朝鲜方面有一个1980年确定下来，叫做《建立高丽民主联邦共和国的方案》，那是金日成主席在的时候搞的。而韩国这边叫“韩民族共同体统一方案”。

具体是这样的，一个非常概括的《建立高丽民主联邦共和国的方案》是什么？一个民族 一个国家，两个政府，两个制度，“1122” ，一个民族就是南边和北边，我们是一个民族，跟其他多民族国家不一样。

我们统一之后一个国家，不能搞两个国家，就是两个“1”。这一下子又不能合并在一起 怎么办？成立两个政府，南边一个政府，北边一个政府，在一个国家的框架下，你管你的，我管我的。

两个制度，南边你不资本主义吗？我接受不了，我社会主义，你也接受不了，你搞你的资本主义我搞我的社会主义。统一的意义在什么地方？在国际舞台上，关系到民族利益的时候，我们得说同样的话。

南北两个地方政府上面有一个架构，有一个类似于国会这样管两头的，两边都管的大的架构。这个这中国“一国两制”比较像。

韩国的“韩民族共同体统一方案”，有一个什么东西，朝鲜讲的是“高丽民主联邦共和国”。就像过去的苏联不是联邦吗？那几个加盟共和国，都有相当大的自主权的，自己经过内部投票之后，说我想脱离出来都是可以的，这是朝鲜说的联邦。

韩国比这个程度更低，它要经过一个邦联的过程。这是一个过程形式吧，但韩国这里更重要的是什么？这叫“自由民主统一”，就是我们所理解的，西方所讲的“自由民主”这套理念下的统一。这个东西作为口号说说行，但真的要这么做的时候 就没法统一。

因为朝鲜知道，资产阶级的“自由”和“民主”，不是对人民的“自由民主”，他是对有钱人的“自由民主”。朝鲜是不会接受这个的。但他也不是说老给你鸡蛋里挑骨头，老给你挑刺，他也重视对方有没有东西能跟我说到一起去。

所以我们前面也讲过，在金大中总统那段时间，2000年那个时候，为什么平壤愿意响应金大中的请求，他自己请求你来邀请我到你那儿去吧，朝鲜发了邀请函。见了面了 多聊了，就发现了有些话，并不是人家那么说 就是我这么理解的，所以多见面之后 有些话就能说得通。所以最怕的是什么，不见面。

现在情况就是，朝鲜不跟韩国来往。特别是尹锡悦政府上来之后，这个政府的统一部，一组建统一部，统一部长官就开始要跟朝鲜见面，朝鲜不见。

因为他讲了很多非常外行的话，这个“外行”是什么？实际上是政策的基础。

前面我们说，这个政策怎么来，除了前面讲的这些大的方面之外，要判断对方的现状。尹锡悦政府现在对朝鲜的基本看法是什么？朝鲜很穷，朝鲜经济每况愈下。最近还说朝鲜有饿死人的。

意思是什么？朝鲜要活下去的话 他得靠韩国，其他国家不会帮他的，包括中国在内不会帮他。他首先把自己看得比朝鲜站得高、比他优势大得多。他是希望朝鲜来求他，你不是有这么多困难吗，你活不下去吗？求他。

这个思路和最后出台的政策，跟李明博政府非常相像。李明博对朝鲜的政策叫“非核、开放、3000”，什么意思？它三个词，“非核”就是你得实现无核化，不能拥核，这是第一个先决条件。

第二个你得开放。开放什么意思？朝鲜其实对全世界所有国家都开放，只是因为像美国 西方这些国家制裁他，他们自己国家不让人到朝鲜去。韩国也一样，韩国政府不让韩国老百姓到朝鲜去。所以他说的开放是什么？你得接受我们韩国政府这套主张。

“非核”、“开放” 还有个“3000”，“3000”是什么意思？你要满足这两个条件的话，我韩国政府就帮助你，在10年内把你的人均收入提高到3000美元。对朝鲜比较了解的人看了之后，它是非常脱离朝鲜实际的想法，它是一种臆想，对朝鲜情况根本不了解。

所以我们说现在尹锡悦政府对朝鲜政策，恐怕跟李明博政府八九不离十。所以韩国就有人说，尹锡悦政府对朝鲜政策将会是李明博的，“非核、开放、3000”这个政策的2.0版。我觉得这个说的还比较靠谱，因为当时李明博政府里，外交、安全、国防、情报，跟朝鲜有关的这些部门的人，这里面最重要的是安全和外交，当时在李明博政府下挑大梁的这些人，现在原封不动都进入了尹锡悦政府。

尹锡悦上台后推行的对朝政策，延续了李明博的老路，未能赢得朝方的好感。回顾朝鲜战争结束以来的南北关系，韩国总统的执政理念并非一脉相承，我们如何看待其中的差别？韩国对朝政策为何总摇摆不定？背后牵扯着怎样的政治利益？

尹锡悦政府的核心部分，总统府这几个人，他的这些首席秘书，就是他的最高参了，再也没有比他们更高的，是他们给总统出主意的。然后就是各个部门了。

这两天讲的比较多的，是关于朝鲜的人权的事。看一下过去，李明博、朴槿惠那个时候，人权的事一刻不停，老挂在嘴边，好像朝鲜真有什么人权问题。如果说有人权问题，可能是在韩国的标准下，他可能认为这是一个人权问题。

我们现在的年轻人可能对阶级关系，和民族关系之间，这种国际性问题哪个更重要？可能没有做太多思考。但是我们现在可以通过韩国怎么样处理对日本强抓韩国劳工进行赔偿这个事，看尹锡悦政府把民族利益和阶级利益，哪个放前面？反过来就是，民族矛盾和阶级矛盾，他怎么安排的？他宁可牺牲民族利益，不牺牲阶级利益。

有时候，他宁肯得罪这些当事的受害者，也不想得罪日本人。我们在解读朝鲜半岛南北关系的时候，时常碰到这个问题。不光是跟日本，跟美国也一样。

但是在金大中、卢武铉、文在寅的时候不这样，首先他们根本不跟西方掺和到一起，提出有关朝鲜人权的议案。甚至美国搞过头的时候，韩国去说服他，不要这样。所以现在看起来，一方面尹锡悦政府跟美国加大对朝鲜的军事施压，通过“压”的办法，促它生变，在这个方向上我们可以做更多思考。“压”的办法，他可能会比过去的政府走得更远。

我们不可能在国际斗争当中，有些问题只按字面意义去理解，甚至有的都用这个词，实际上他的意思可能不是这个，跟我们的想法都不一样。所以我们宁可把这个事情想得更复杂一点，做好各个方面准备。一方面这是军事上的施压，另一方面就是现在所谓的人权。

朝鲜和韩国之间，在冷战时期，双方之间没什么来往，有过几次非常短暂的。但是他们俩之间的斗争一刻没停止，主要是什么？在国际舞台上争取更多朋友。所以表面上看到互相拆台，韩国去把跟朝鲜建交的哪个国家，拉回来跟自己建交。反过来也是这个样子。一个国家没有统一，对这些当事国家来讲是个悲剧，把很多民族自己的力量，都消耗在这种非常无谓的事情上。