城市是生命体、有机体，上海作为超大城市，人口总量和建筑规模更庞大，生命体征更复杂，城市治理需要更用心、更精细、更科学。从社区居民自治到基层立法联系点，上海正通过把握人民城市的生命体征，通过人人有序参与治理，走出一条符合超大城市特点和规律的治理现代化新路子。

今年疫情期间，这样一段视频登上了微博热搜：“上海闵行一小区，居民排队领口罩，排出了北欧的感觉”。网友们纷纷发出了“排队很远，觉悟很高”的赞叹。这两天，小区又自带节奏，办起了“杨梅采摘园游会”。

盛装打扮，全家出动，志愿者协助，枝头杨梅红，不一会儿，篮子扑扑满。采完杨梅的闺蜜们聚在一起合影留念，氛围欢乐，俨然过节。

这已经是紫竹半岛小区近来的第四次采摘活动了。要说活动的渊源，还颇有些曲折。此前,小区里50多棵杨梅树陆续进入盛果期，自行采摘的居民不少，一些没成熟的果子惨遭摧折，有的绿化植被也因“居民侵入”遭破坏。怎么保护好大家共有的杨梅树，让大家共享采摘乐趣呢？居委联合居民自治小组集思广益，最后想出了举办“采摘游园会”的点子。

紫竹半岛居民区党支部书记魏兆梅坦言，“在社区里，有一些工作光靠堵是行不通的，这次杨梅采摘就是一个以疏代堵的方法。”

无论是“北欧式排队”还是“自办杨梅节”，人人有序参与治理在这个小区已是“家常便饭”。紫竹半岛是新建商品房小区，最晚一批业主去年才入住，居民人数近7千人、又来自五湖四海。短短几年间，社区已在“大事小情”上应对自如。人人有序参与治理可能是答案。

由社区达人带头，在环保、文体、养生、传统文化等多方面，居民们都定期举办线上线下活动，社区达人牧时表示，因为有了自治的前提，大家都把这个事情当成自己的事来做，积极性被充分调动。居委会在其中更像是一个引导和协助的角色。

在“熟人社群”基础上，文明养宠、高空抛物、疫情防控等社区治理难题，也通过自治，形成解决方案。“在相互监督、提醒、照顾中，很多问题无形中就解决了。”魏兆梅感叹道。

不仅社区事务老百姓能自己说了算，对于全市的立法定规，市民也有发言权。25个市人大常委会基层立法联系点，已经实现上海各区全覆盖，源源不断的民意民智，正为城市治理和制度供给增添力量。

这是张永义第二次，在基层立法联系点参加《上海市街道办事处条例》相关的座谈会。4年前，他还是一位居民区党总支书记，参与了《条例》草案的意见征询。而如今，已从居委干部的岗位上退休的他，又受到邀请，以普通居民的身份，谈一谈条例出台后的实施情况。

这几年，不断有居民、居委干部、企业主、高校老师、基层职能部门的代表，走进江宁路街道基层立法联系点，他们共为11部地方性法规提出各类立法建议240条，《上海市公共场所控制吸烟条例》、《上海市生活垃圾管理条例》、《上海市家政服务条例》等8部法规的22个条款吸纳了这里提出的立法建议。

作为第一批市级基层立法联系点中唯一的街道，江宁路街道基层立法联系点充分发挥贴近群众、贴近社区的特点，注重收集社区、楼宇、园区里的群众“原汁原味”的意见建议，通过自身专业能力，将接地气的基层意见，提炼成“法言法语”，不断提高采纳率。让参与立法工作的每个人，都有参与城市治理的获得感和归属感。

小到社区共享休闲空间怎么建、老公房加装电梯费用怎么分摊，大到立法律、定规矩，评估法规实施效能。在上海，大城小事都能一一安排妥帖，靠的就是集纳民智、倾听民意。只有让每个人都能有序参与城市治理，切身感受我的城市我做主，最终才能实现城市的共建、共治、共享。

（看看新闻Knews记者：张帼霞 编辑：小真）