推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区动员大会12-25上午在世博中心举行。要保障特殊经济功能有序落实，《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》也进行了法治保障上的安排，这背后反映出哪些考虑？

上海社科院研究员何建华表示，在未来打造引领区的过程中，有很多要先行先试的，要探索未知。那么这样来参照经济特区的立法的一个授权，这就从法律上给予未来引领区的建设予以了保障，也就是拓展了浦东在引领区建设中，上海市人大对接全国人大立法的授权，然后根据浦东引领区建设的实际，来拓展了地方立法的制定法律法规的一个空间，以法律来保障引领区的一个建设。

改革开放以来，我们国家的对外开放，现在专家学者关注和研究很多，由被动式开放向主动式开放，由参与性开放向引领性开放，由要素开放，所谓要素开放，比如你吸引外资、土地、资本，这些要素的开发，现在要向着制度性开放。那么制度性开放就是要在规则、制度、理念、管理、规范这些方面要来引领，要来参与，并且要引领世界规则的一个制定，也就是要更深入地融入世界的一个运行的这个规制之中。