12-25，国务院办公厅发布关于《加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。意见指出，实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。

对此，同策咨询研究部总监张宏伟认为，该意见有三方面的利好影响：

1、税费政策、租售并举等措施，对中高端租赁市场来讲，人才公寓、长租公寓来讲迎来了新的机会，酒店式服务公寓将迎来新的发展机会 ；

2、对于低端租赁市场而言，尤其是从保障性住房的角度来讲，公共租赁房货币化，有助于解决低收入家庭的居住问题，再加上租售结合的制度，也有助于解决住房闲置库存问题；

3、对于商办物业来讲，由于水电、税费等的减免，经改造后也可以进入租赁市场，这也有助于盘活存量商办物业，解决商办市场库存问题。

国务院出台住房租赁新政 16条干货看新政

李克强总理12-25主持召开国务院常务会议，确定培育和发展住房租赁市场的措施。日前，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。商业用房可改建租赁住房？改建房能否出租？住房租赁企业能享受哪些优惠政策？还有哪些人能够申请公租房？为您梳理16条干货——

（一）发展住房租赁企业

通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。

住房租赁企业享受生活性服务业的相关支持政策。

（二）鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务

支持房地产开发企业利用已建成住房或新建住房开展租赁业务、出租库存商品住房，并与住房租赁企业合作展租赁地产。

（三）规范住房租赁中介机构

充分发挥中介机构作用，提高中介服务质量，提供规范的居间服务。

（四）支持和规范个人出租住房

落实鼓励个人出租住房的优惠政策。

支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。

（五）完善住房租赁支持政策

制定支持住房租赁消费的优惠政策措施。

落实提取住房公积金支付房租政策，简化办理手续。

非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。

（六）明确各方权利义务

出租人应当按照相关法律法规和合同约定履行义务，保证住房和室内设施符合要求。

住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金。

承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。

（七）推进公租房货币化

转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。

政府对符合条件的公租房保障对象家庭给予租赁补贴。

合理确定租赁补贴标准。

（八）提高公租房运营保障能力

鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作（PPP）模式。

在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，凡符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。

（九）鼓励新建租赁住房

将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。

（十）允许改建房屋用于租赁

允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。

允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。

（十一）给予税收优惠

对个人出租住房的，由按照5％的征收率减按1.5％计算缴纳增值税。

对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策。

对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6％的增值税税率。

对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5％的征收率计算缴纳增值税。

对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。

（十二）提供金融支持

鼓励金融机构向住房租赁企业提供金融支持。

支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。

（十三）完善供地方式

盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。

新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。

（十四）健全法规制度

推行住房租赁合同示范文本和合同网上签约，落实住房租赁合同登记备案制度。

（十五）落实地方责任

建立多部门联合监管体制，推行住房租赁网格化管理，推进部门间信息共享。

（十六）加强行业管理

全面建立相关市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体实施联合惩戒。

加强出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记，依法查处利用出租住房从事违法经营活动。

（编辑：王珏）